Інна Дзюба (м. ДніпропетровÑьк): Чи Ñ” при Ñтворенні прийомної Ñім'Ñ— ÑкіÑÑŒ вимоги Ñ– Ð¾Ð±Ð¼ÐµÐ¶ÐµÐ½Ð½Ñ Ð· житлових умов? Які взагалі Ñ–Ñнують вимоги Ð´Ð»Ñ Ð¿Ñ€Ð¸Ð¹Ð¾Ð¼Ð½Ð¸Ñ… батьків? ВІДПОВІДЬ ЮРИСТÐ:
Законом, Ñкий визначає понÑÑ‚Ñ‚Ñ "прийомна Ñім'Ñ" та регулює порÑдок Ñ—Ñ— ÑтвореннÑ, Ñ” Сімейний ÐºÐ¾Ð´ÐµÐºÑ Ð£ÐºÑ€Ð°Ñ—Ð½Ð¸. Жодних вимог або обмежень ÑтоÑовно житлових умов Ð´Ð»Ñ Ð»ÑŽÐ´ÐµÐ¹, Ñкі виÑвили Ð±Ð°Ð¶Ð°Ð½Ð½Ñ Ð²Ð·Ñти на Ð²Ð¸Ñ…Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð½Ñ Ð¿Ñ€Ð¸Ð¹Ð¾Ð¼Ð½Ð¸Ñ… дітей, зазначеним законом не вÑтановлено.
Разом із цим, урÑдом уÑе ж таки окреÑлені деÑкі вимоги щодо житлової площі прийомних батьків, цитую: "У разі ÑƒÑ‚Ð²Ð¾Ñ€ÐµÐ½Ð½Ñ Ð¿Ñ€Ð¸Ð¹Ð¾Ð¼Ð½Ð¾Ñ— Ñім'Ñ— прийомні батьки беруть за плату прийомних дітей на влаÑну житлову площу за наÑвноÑÑ‚Ñ– відповідних Ñанітарно-гігієнічних та побутових умов1". Що необхідно вважати "влаÑною житловою площею": чи це житлове приміщеннÑ, Ñке перебуває у приватній влаÑноÑÑ‚Ñ– прийомних батьків, чи житло, Ñке вони винаймають, - не конкретизуєтьÑÑ. Так Ñамо не визначено, Ñкими мають бути "відповідні Ñанітарно-гігієнічні та побутові умови" Ð´Ð»Ñ Ð²Ð·ÑÑ‚Ñ‚Ñ Ð½Ð° Ð²Ð¸Ñ…Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð½Ñ Ð¿Ñ€Ð¸Ð¹Ð¾Ð¼Ð½Ð¸Ñ… дітей.
У будь-Ñкому разі Ñанітарно-гігієнічні та побутові умови кандидатів у прийомні батьки будуть вивчатиÑÑ Ð¼Ñ–Ñцевою Ñлужбою у Ñправах дітей (раніше вона називалаÑÑ Ñлужбою у Ñправах неповнолітніх) та в тій чи іншій формі знайдуть Ñвоє Ð²Ñ–Ð´Ð¾Ð±Ñ€Ð°Ð¶ÐµÐ½Ð½Ñ Ñƒ відповідному виÑновку про можливіÑÑ‚ÑŒ ÑƒÑ‚Ð²Ð¾Ñ€ÐµÐ½Ð½Ñ Ð¿Ñ€Ð¸Ð¹Ð¾Ð¼Ð½Ð¾Ñ— Ñім'Ñ—. ВиÑновок про можливіÑÑ‚ÑŒ ÑƒÑ‚Ð²Ð¾Ñ€ÐµÐ½Ð½Ñ Ð¿Ñ€Ð¸Ð¹Ð¾Ð¼Ð½Ð¾Ñ— Ñім'Ñ—, що надаєтьÑÑ Ñлужбою у Ñправах дітей , Ñ” одним з оÑновних документів, Ñкі разом з відповідною заÑвою кандидати у прийомні батьки мають подати до районної, районної у міÑтах Києві та СеваÑтополі держадмініÑтрації або до виконавчого комітету міÑької ради2. (Докладніше про документи, необхідні Ð´Ð»Ñ ÑƒÑ‚Ð²Ð¾Ñ€ÐµÐ½Ð½Ñ Ð¿Ñ€Ð¸Ð¹Ð¾Ð¼Ð½Ð¾Ñ— Ñім'Ñ—, йтиметьÑÑ Ð½Ð¸Ð¶Ñ‡Ðµ.)
Що ÑтоÑуєтьÑÑ Ð²Ð¸Ð¼Ð¾Ð³ Ð´Ð»Ñ Ð¿Ñ€Ð¸Ð¹Ð¾Ð¼Ð½Ð¸Ñ… батьків
Відповідно до закону, прийомними батьками вважаютьÑÑ Ð¿Ð¾Ð´Ñ€ÑƒÐ¶Ð¶Ñ Ð°Ð±Ð¾ оÑоба, Ñка не перебуває у шлюбі, що беруть Ð´Ð»Ñ Ñпільного Ð¿Ñ€Ð¾Ð¶Ð¸Ð²Ð°Ð½Ð½Ñ Ñ‚Ð° Ð²Ð¸Ñ…Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð½Ñ Ð´Ñ–Ñ‚ÐµÐ¹-Ñиріт Ñ– дітей, позбавлених батьківÑького піклуваннÑ. Прийомні батьки неÑуть обов'Ñзки з Ð²Ð¸Ñ…Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð½Ñ Ñ‚Ð° розвитку дітей, Ñкі нічим не відрізнÑÑŽÑ‚ÑŒÑÑ Ð²Ñ–Ð´ обов'Ñзків, що мають звичайні (рідні) батьки.
Прийомними батьками не можуть бути оÑоби з:
- визнані в уÑтановленому порÑдку недієздатними або обмежено дієздатними;
- позбавлені батьківÑьких прав, Ñкщо ці права не були поновлені;
- звільнені від повноважень опікуна, піклувальника в разі Ð½ÐµÐ²Ð¸ÐºÐ¾Ð½Ð°Ð½Ð½Ñ Ð¿Ð¾ÐºÐ»Ð°Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ… на них обов'Ñзків;
- поведінка та інтереÑи Ñких Ñуперечать інтереÑам прийомної дитини;
- Ñкі за Ñтаном здоров'Ñ Ð½Ðµ можуть виконувати обов'Ñзки щодо Ð²Ð¸Ñ…Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð½Ñ Ð´Ñ–Ñ‚ÐµÐ¹, а Ñаме: інваліди I Ñ– II груп, Ñкі за виÑновком медико-Ñоціальної екÑпертної коміÑÑ–Ñ— потребують Ñтороннього доглÑду, оÑоби, Ñкі мають глибокі органічні ÑƒÑ€Ð°Ð¶ÐµÐ½Ð½Ñ Ð½ÐµÑ€Ð²Ð¾Ð²Ð¾Ñ— ÑиÑтеми, алкогольну та наркотичну залежніÑÑ‚ÑŒ, хворі на СÐІД, відкриту форму туберкульозу, пÑихічні розлади, у Ñких офіційно зареєÑтровані аÑоціальні проÑви, нахили до наÑильÑтва;
- Ñкі проживають на Ñпільній житловій площі з членами Ñім'Ñ—, що мають розлади здоров'Ñ, Ñкі можуть негативно вплинути на здоров'Ñ Ð¿Ñ€Ð¸Ð¹Ð¾Ð¼Ð½Ð¾Ñ— дитини. Такими розладами здоров'Ñ Ð²Ð²Ð°Ð¶Ð°ÑŽÑ‚ÑŒÑÑ: глибокі органічні ÑƒÑ€Ð°Ð¶ÐµÐ½Ð½Ñ Ð½ÐµÑ€Ð²Ð¾Ð²Ð¾Ñ— ÑиÑтеми, хвороба на СÐІД (крім Ñімей, Ñкі беруть на Ð²Ð¸Ñ…Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð½Ñ Ð´Ñ–Ñ‚ÐµÐ¹, уражених ВІЛ-інфекцією), відкрита форма туберкульозу, пÑихічні розлади, у Ñких офіційно зареєÑтровані аÑоціальні проÑви, нахили до наÑильÑтва.
Ðе можуть бути прийомними батьками також оÑоби, що не пройшли ÐºÑƒÑ€Ñ Ð¿Ñ–Ð´Ð³Ð¾Ñ‚Ð¾Ð²ÐºÐ¸ потенційних кандидатів у прийомні батьки.
Прийомні батьки Ñ” законними предÑтавниками прийомних дітей Ñ– діють без Ñпеціальних на те повноважень Ñк опікуни або піклувальники (залежно від віку дитини).
Як зазначалоÑÑ Ð²Ð¸Ñ‰Ðµ, прийомними батьками можуть бути лише працездатні оÑоби. Люди пенÑійного віку (жінки піÑÐ»Ñ 55-ти та чоловіки піÑÐ»Ñ 60-ти років), а також інваліди І Ñ– ІІ груп, Ñк правило, не можуть Ñтати прийомними батьками.
Крім того, Ñкщо кандидатами у прийомні батьки Ñ” Ñім'Ñ (чоловік Ñ– жінка), то така Ñім'Ñ Ð¿Ð¾Ð²Ð¸Ð½Ð½Ð° перебувати у зареєÑтрованому шлюбі.
СередньоміÑÑчний Ñукупний доход на кожного члена такої Ñім'Ñ—, обчиÑлений за оÑтанні шіÑÑ‚ÑŒ календарних міÑÑців, що передували міÑÑцю Ð·Ð²ÐµÑ€Ð½ÐµÐ½Ð½Ñ Ñ–Ð· заÑвою про ÑƒÑ‚Ð²Ð¾Ñ€ÐµÐ½Ð½Ñ Ð¿Ñ€Ð¸Ð¹Ð¾Ð¼Ð½Ð¾Ñ— Ñім'Ñ—, не може бути менший за рівень Ð·Ð°Ð±ÐµÐ·Ð¿ÐµÑ‡ÐµÐ½Ð½Ñ Ð¿Ñ€Ð¾Ð¶Ð¸Ñ‚ÐºÐ¾Ð²Ð¾Ð³Ð¾ мінімуму (гарантований мінімум), вÑтановлений законодавÑтвом. Ðа даний момент розмір прожиткового мінімуму на одну оÑобу в розрахунку на міÑÑць Ñтановить 532 гривні.
ОÑоби, Ñкі виÑвили Ð±Ð°Ð¶Ð°Ð½Ð½Ñ Ñтати прийомними батьками, в обов'Ñзковому порÑдку мають пройти навчаннÑ, організоване облаÑними центрами Ñоціальних Ñлужб Ð´Ð»Ñ Ñім'Ñ—, дітей та молоді із залученнÑм ÑпеціаліÑтів з питань пÑихології, педагогіки, медицини тощо за програмою, затвердженою МініÑтерÑтвом у Ñправах молоді та Ñпорту.
Документи, необхідні Ð´Ð»Ñ ÑƒÑ‚Ð²Ð¾Ñ€ÐµÐ½Ð½Ñ Ð¿Ñ€Ð¸Ð¹Ð¾Ð¼Ð½Ð¾Ñ— Ñім'Ñ—
Кандидати у прийомні батьки подають до районної, районної у міÑтах Києві та СеваÑтополі держадмініÑтрації або до виконавчого комітету міÑької ради такі документи:
- заÑва про ÑƒÑ‚Ð²Ð¾Ñ€ÐµÐ½Ð½Ñ Ð¿Ñ€Ð¸Ð¹Ð¾Ð¼Ð½Ð¾Ñ— Ñім'Ñ—;
- копії паÑпортів кандидатів у прийомні батьки;
- довідка про Ñклад Ñім'Ñ— (форма 3);
- ÐºÐ¾Ð¿Ñ–Ñ Ñвідоцтва про шлюб;
- довідка про Ñтан здоров'Ñ ÐºÐ°Ð½Ð´Ð¸Ð´Ð°Ñ‚Ñ–Ð² у прийомні батьки та членів Ñім'Ñ—, Ñкі проживають разом з ними (довідка про відÑутніÑÑ‚ÑŒ хронічних захворювань, обÑÑ‚ÐµÐ¶ÐµÐ½Ð½Ñ Ð½Ð°Ñ€ÐºÐ¾Ð»Ð¾Ð³Ð°, венеролога, пÑихіатра);
- довідка про доходи потенційної прийомної Ñім'Ñ—;
- довідка про Ð¿Ñ€Ð¾Ñ…Ð¾Ð´Ð¶ÐµÐ½Ð½Ñ Ð½Ð°Ð²Ñ‡Ð°Ð½Ð½Ñ ÐºÐ°Ð½Ð´Ð¸Ð´Ð°Ñ‚Ñ–Ð² у прийомні батьки;
- Ñ€ÐµÐºÐ¾Ð¼ÐµÐ½Ð´Ð°Ñ†Ñ–Ñ Ñ†ÐµÐ½Ñ‚Ñ€Ñƒ Ñоціальних Ñлужб Ð´Ð»Ñ Ñім'Ñ—, дітей та молоді щодо Ð²ÐºÐ»ÑŽÑ‡ÐµÐ½Ð½Ñ Ñ—Ñ… у банк даних про Ñім'Ñ— потенційних уÑиновителів, опікунів, піклувальників, прийомних батьків, батьків-вихователів;
- пиÑьмова згода вÑÑ–Ñ… повнолітніх членів Ñім'Ñ—, Ñкі проживають разом із кандидатами у прийомні батьки (Ñкщо такі Ñ”), на ÑƒÑ‚Ð²Ð¾Ñ€ÐµÐ½Ð½Ñ Ð¿Ñ€Ð¸Ð¹Ð¾Ð¼Ð½Ð¾Ñ— Ñім'Ñ—, заÑвідчена нотаріально.
Крім того, Ð´Ð»Ñ Ð¿Ñ€Ð¸Ð¹Ð½ÑÑ‚Ñ‚Ñ Ñ€Ñ–ÑˆÐµÐ½Ð½Ñ Ð¿Ñ€Ð¾ ÑÑ‚Ð²Ð¾Ñ€ÐµÐ½Ð½Ñ Ð¿Ñ€Ð¸Ð¹Ð¾Ð¼Ð½Ð¾Ñ— Ñім'Ñ— кандидатам у прийомні батьки доведетьÑÑ Ñ‰Ðµ подати виÑновок Ñлужби у Ñправах дітей про можливіÑÑ‚ÑŒ ÑƒÑ‚Ð²Ð¾Ñ€ÐµÐ½Ð½Ñ Ð¿Ñ€Ð¸Ð¹Ð¾Ð¼Ð½Ð¾Ñ— Ñім'Ñ— за результатами Ð¿Ñ€Ð¾Ñ…Ð¾Ð´Ð¶ÐµÐ½Ð½Ñ ÐºÑƒÑ€Ñу підготовки.
Кандидатури у прийомні батьки та кандидатури дітей, Ñкі передаютьÑÑ Ð½Ð° вихованнÑ, додатково ще погоджуютьÑÑ Ð· органами опіки та піклуваннÑ.
Кандидати у прийомні батьки обов'Ñзково інформуютьÑÑ Ð¿Ñ€Ð¾ Ñтан здоров'Ñ, фізичний та розумовий розвиток дітей, Ñких вони бажають взÑти на вихованнÑ.
Ðа підÑтаві Ñ€Ñ–ÑˆÐµÐ½Ð½Ñ Ð¿Ñ€Ð¾ ÑƒÑ‚Ð²Ð¾Ñ€ÐµÐ½Ð½Ñ Ð¿Ñ€Ð¸Ð¹Ð¾Ð¼Ð½Ð¾Ñ— Ñім'Ñ— між прийомними батьками та органом, Ñкий прийнÑв відповідне рішеннÑ, укладаєтьÑÑ "Договір про Ð²Ð»Ð°ÑˆÑ‚ÑƒÐ²Ð°Ð½Ð½Ñ Ð´Ñ–Ñ‚ÐµÐ¹ на Ð²Ð¸Ñ…Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð½Ñ Ñ‚Ð° Ñпільне Ð¿Ñ€Ð¾Ð¶Ð¸Ð²Ð°Ð½Ð½Ñ Ñƒ прийомній Ñім'Ñ—"5. Контроль за виконаннÑм договору, а також за умовами Ð¿Ñ€Ð¾Ð¶Ð¸Ð²Ð°Ð½Ð½Ñ Ñ– Ð²Ð¸Ñ…Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð½Ñ Ð¿Ñ€Ð¸Ð¹Ð¾Ð¼Ð½Ð¸Ñ… дітей мають здійÑнювати відповідні міÑцеві Ñлужби у Ñправах дітей, а також органи опіки та піклуваннÑ.
1 Пункт 3 "ÐŸÐ¾Ð»Ð¾Ð¶ÐµÐ½Ð½Ñ Ð¿Ñ€Ð¾ прийомну Ñім'ÑŽ", що затверджене ПоÑтановою Кабінету МініÑтрів України від 26.04.2002 565. 2 Пункт 5 "ÐŸÐ¾Ð»Ð¾Ð¶ÐµÐ½Ð½Ñ Ð¿Ñ€Ð¾ прийомну Ñім'ÑŽ". 3 Ð¡Ñ‚Ð°Ñ‚Ñ‚Ñ 2562 Сімейного кодекÑу України та пункт 14 "ÐŸÐ¾Ð»Ð¾Ð¶ÐµÐ½Ð½Ñ Ð¿Ñ€Ð¾ прийомну Ñім'ÑŽ". 4 Ð¡Ñ‚Ð°Ñ‚Ñ‚Ñ 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 489-V. 5 Форма зазначеного договору затверджена ПоÑтановою Кабінету МініÑтрів України від 26.04.2002 565.
Ведучий рубрики Дмитро КРУПÐИК, адвокат
Джерело: "ШоÑта полоÑа" Ðомер 136 (1030) 11.12.2007 - 12.12.2007
|